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   诚信建设关系到一个城市的面貌，也影响着市民的幸福感。我市近年来花大力气，着力打造一个“内诚于心、外信于人”的“诚信之城”。《焦点访谈》节目首先将镜头对准南通经济技术开发区法院开庭审理的一起行政诉讼案。原告是一位在南通打工的安徽农民，被告是开发区公安分局的局长。去年6月，原告因为跟人发生纠纷动了手，被开发区公安分局行政拘留10天，罚款200元。原告认为这个处罚不公正，一气之下，把开发区公安分局告上了法庭。原以为像这种民告官的案子，对方最多就是代理人出庭，这在法律上也是允许的。他没想到，对方的一把手会亲自出庭；更没想到，这位局长不仅全程参与庭审，而且亲自答辩，跟自己面对面地摆事实、讲道理。最终，原告在庭审之后撤回了起诉。他说，公安局长说的话在理。作为一个局长，为一个外地打工者都那么负责任，以前的事情就算了，决定撤诉。

   行政诉讼也就是通常说的民告官，在这类案件中，老百姓经常是告官不见官，或者见人不见声。但南通却要求，老百姓告哪个部门，哪个部门的行政负责人必须出庭应诉。虽然法律上并没有这样的规定，我市却把它作为一项制度固定了下来。今年1到7月，南通103件行政诉讼案，就有101位行政领导出庭应诉。这表明了政府部门敢于面对质疑，敢于承担责任的态度，正是一种诚信的表现。

   市委书记丁大卫在接受《焦点访谈》记者采访时指出，行政负责人、行政首长出庭应诉，就是避免隔靴搔痒。这是政府推进诚信的一个重要举措。

   17年前，海洋之神优惠办理大厅向社会公开承诺：不收“红包”。17年来，南通三院做得怎样呢？《焦点访谈》又将镜头对准南通三院。三院信守承诺，不收“红包”，为医院赢得了好口碑。17年来，南通三院用诚信为医院赢得了更大的发展空间。与创建“无红包”医院前的1995年相比，他们的门诊量增长了20倍，住院病人增长了6倍，医院从传统的传染病专科医院发展成为具有专科特色的综合性医院，在多个领域达到国内或省内先进水平。在南通三院的带动下，2006年以来，我市232家医院挂出了“无红包医院”的牌匾。

   诚信不仅是一种道德宣扬，更是一种制度约束。我市特别重视建立完善守信激励和失信惩戒机制。市政府提出，在干部提拔任用上，在市场准入、企业评优、项目招投标上，都要与信用等级评级结果挂钩。采取行政警告、经济处罚、建立失信黑名单等多种手段，让不诚信付出代价。这种制度的建立，将会使南通这座美丽的城市长久受益。

（据中央电视台2012年12月4日《焦点访谈》）